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《黑河市文明行为促进条例(草案 征求意见稿)》公开征求意见

时间:2020-05-12 11:17:09  来源:文明黑河

《黑河市文明行为促进条例(草案)》经2020年4月24日(ri)市六届人大常委会(hui)第25次会(hui)议审议,现面(mian)向社会(hui)征求意见。

联 系 人:李双庆(qing)

联系(xi)电(dian)话 :8298646(传真)

联(lian)系(xi)地址(zhi):黑河市通(tong)江路112号

市人大常委(wei)会法工委(wei)

邮 箱:zhengqiuyjx@163.com

截止时(shi)间(jian) :2020年6月11日

黑(hei)河市人(ren)大(da)常委会办公室

2020年(nian)5月11日

黑河市文明行为促进条例

(草(cao)案征求意见稿)

 

第一(yi)章 总 则

第一条 为了引导和(he)规(gui)范文(wen)明(ming)行(xing)为,提升公民文(wen)明(ming)素养(yang)和(he)社会文(wen)明(ming)水平,培育和(he)践行(xing)社会主义核(he)心价值观,根据有(you)关法律、法规(gui),结合本(ben)市实际,制定本(ben)条例。

第二条(tiao)(tiao) 本条(tiao)(tiao)例适用于本市行(xing)政区(qu)域内的文明(ming)(ming)行(xing)为促进(jin)工作。本条(tiao)(tiao)例所(suo)称文明(ming)(ming)行(xing)为,是指遵守宪法(fa)和(he)法(fa)律、法(fa)规规定,体现社会主(zhu)(zhu)义核心价值(zhi)观,符(fu)合社会主(zhu)(zhu)义道德要求(qiu),维护公序良俗,弘扬时代新风(feng)尚,推动社会文明(ming)(ming)进(jin)步的行(xing)为。

第三条(tiao) 文明行为促进工作应当坚持(chi)法治与德治相结(jie)合,遵循党(dang)委领导、政府实施、社(she)会共(gong)建、公众参与的原则,形成(cheng)文明建设(she)长(zhang)效机制。

第四条(tiao) 市、县(市、区)人民(min)政(zheng)府(fu)应当将文(wen)(wen)明(ming)行(xing)为促进(jin)工作纳入国民(min)经济和(he)社会发展规划(hua),对(dui)属(shu)于公共(gong)财政(zheng)支出(chu)范围的文(wen)(wen)明(ming)行(xing)为促进(jin)工作应当予以保障(zhang),推动文(wen)(wen)明(ming)行(xing)为促进(jin)工作与经济社会协(xie)调发展。

第五条 市(shi)(shi)、县(市(shi)(shi)、区)精神(shen)文明建设指(zhi)导委(wei)员会(hui)(hui)统筹推(tui)进本行(xing)政区域(yu)内的文明行(xing)为促进工作。市(shi)(shi)、县(市(shi)(shi)、区)精神(shen)文明建设指(zhi)导委(wei)员会(hui)(hui)办公室具(ju)体负责本行(xing)政区域(yu)内文明行(xing)为促进工作的指(zhi)导协调和(he)监(jian)督(du)检(jian)查。

第六(liu)条(tiao) 发展改革、财政(zheng)、城(cheng)市管(guan)理、公安、教(jiao)育、卫(wei)生健康(kang)、交通运输、住房和(he)城(cheng)乡建(jian)设(she)、生态环境(jing)、自(zi)然资源、民(min)政(zheng)、文(wen)(wen)化广电(dian)和(he)旅游、市场监(jian)督(du)、司法行政(zheng)等有关部门,应当(dang)按照(zhao)各自(zi)职责做(zuo)好文(wen)(wen)明行为促进(jin)(jin)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。乡(镇)人(ren)民(min)政(zheng)府、街道(dao)办事处应当(dang)做(zuo)好本(ben)辖区(qu)文(wen)(wen)明行为促进(jin)(jin)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。村民(min)委员会、居(ju)民(min)委员会应当(dang)加强文(wen)(wen)明行为的(de)宣传教(jiao)育引(yin)导,协助有关部门做(zuo)好本(ben)辖区(qu)文(wen)(wen)明行为促进(jin)(jin)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。

第七条 文明(ming)(ming)行为(wei)促(cu)进(jin)工作(zuo)(zuo)是全社会的共同责(ze)任(ren),国(guo)家机关、企事业(ye)单位、人民团体(ti)、社会组织和个人应当(dang)支持和积极参与(yu)文明(ming)(ming)行为(wei)促(cu)进(jin)工作(zuo)(zuo)。国(guo)家公(gong)职人员(yuan)、教(jiao)育工作(zuo)(zuo)者(zhe)、先(xian)进(jin)模(mo)范人物、社会公(gong)众人物应当(dang)在文明(ming)(ming)行为(wei)促(cu)进(jin)工作(zuo)(zuo)中发挥表率作(zuo)(zuo)用(yong)。

 

第二章(zhang) 鼓励与规范(fan)

第八条 公民(min)应当热爱祖国,践行(xing)社会(hui)主义(yi)核心价值观,传(chuan)承中(zhong)华民(min)族(zu)传(chuan)统(tong)美(mei)德(de),积极参(can)与社会(hui)公德(de)、职业(ye)道(dao)德(de)、家庭美(mei)德(de)、个(ge)人品德(de)建设,树立文(wen)明新(xin)风,弘扬社会(hui)正气。

第九(jiu)条 公民应(ying)当热(re)爱家乡(xiang),知晓家乡(xiang)历史(shi)地域文化,热(re)情礼貌待(dai)客,主动介绍(shao)家乡(xiang)民情风俗(su),展示文明开放(fang)包容的北疆形(xing)象(xiang)。

第十(shi)条 公(gong)民(min)应当维护(hu)公(gong)共秩序,遵守下列行(xing)为规范:

(一)在公共场所着(zhe)装整洁得体,言行举止文明(ming);

(二)购买商(shang)品(pin)和(he)等候服务时(shi)自(zi)觉排(pai)队(dui),使用电梯时(shi)先下后上,上下楼梯时(shi)靠右侧行走;

(三(san))参加集会、展览和观看演出、赛事,遵守秩序,服从管理,保持现场整洁;

(四)合理使用公共设施,不(bu)影响他人使用;

(五(wu))利用(yong)(yong)公共场所(suo)开展(zhan)露(lu)天文体(ti)娱乐活动时,合(he)理(li)使(shi)用(yong)(yong)场地及设施设备,不得排放(fang)噪声干扰他人正常生活;

(六)其他应当遵守的公共秩序文明行为(wei)规范。

第十一条 公民应当(dang)维护市容和公共环境卫(wei)生,遵守下列行为规范:

(一)爱护(hu)城市雕塑、建筑小品、冰(bing)雪景(jing)观、公益广告牌(pai)、公共健身(休闲)等公共设施设备,不(bu)(bu)攀爬踩踏,不(bu)(bu)污损破坏;

(二)爱护绿(lv)地(di)和花草(cao)树木(mu),不毁绿(lv)种地(di),不践踏(ta)攀(pan)折;

(三)不(bu)(bu)随地(di)便溺、吐(tu)痰,不(bu)(bu)乱扔果(guo)皮、纸屑、烟蒂、口香糖等废弃(qi)物,不(bu)(bu)从建(jian)筑物向外抛掷废弃(qi)物;

(四)在公(gong)共(gong)信息栏(lan)内张贴户外广告(gao),不在其他公(gong)共(gong)区域(yu)乱喷涂、乱刻画、乱张贴;

(五)不在(zai)公共区域(yu)乱搭建、乱堆放、乱吊挂、乱泼倒;

(六)不违规(gui)摆摊设点经营、店外经营;

(七)不在当地人(ren)民(min)政府禁(jin)止的区(qu)域露天(tian)烧烤;

(八)不在禁止吸烟的场所吸烟;

(九)按照(zhao)规定及(ji)时(shi)清扫(sao)冰雪,保持环境卫生;

(十)其他应当遵守的市容和(he)公共环境卫生文明行为规范。

第十(shi)二条 公民(min)应当(dang)文明出(chu)行(xing),遵守下列行(xing)为规(gui)范:

(一)遵(zun)守交通(tong)(tong)规(gui)则,机(ji)动车(che)、非机(ji)动车(che)、行人应当按照交通(tong)(tong)信号或者交通(tong)(tong)警察(cha)的指挥通(tong)(tong)行;

(二)乘(cheng)坐公共交通(tong)工(gong)具时(shi),依(yi)次序先(xian)下后上,不(bu)抢座、占座,礼让老、弱、病、残、孕以及携带婴幼儿(er)的(de)乘(cheng)客;

(三)驾驶机动车不强行(xing)变道加塞,行(xing)经人行(xing)横(heng)道时(shi)(shi)减速慢(man)行(xing),遇(yu)行(xing)人通过(guo)人行(xing)横(heng)道时(shi)(shi)应当停(ting)车礼让,通过(guo)积水路(lu)段时(shi)(shi)减速慢(man)行(xing),按照规定使用灯光和(he)喇叭;

(四)驾驶(shi)非机动车(che),不(bu)逆向行(xing)驶(shi),不(bu)抢道行(xing)驶(shi),不(bu)超(chao)速行(xing)驶(shi);

(五)驾(jia)驶机动车(che)(che)(che)(che)、非(fei)机动车(che)(che)(che)(che),应当让行执行紧急任务的警车(che)(che)(che)(che)、消防车(che)(che)(che)(che)、救(jiu)护车(che)(che)(che)(che)、工程救(jiu)险车(che)(che)(che)(che);(六)机动车(che)(che)(che)(che)、非(fei)机动车(che)(che)(che)(che)应当按照(zhao)停车(che)(che)(che)(che)标识或者在非(fei)禁停路段有序(xu)停放(fang)车(che)(che)(che)(che)辆,不乱停放(fang);

(七)行(xing)人(ren)(ren)(ren)应当(dang)在(zai)人(ren)(ren)(ren)行(xing)道内行(xing)走,没有人(ren)(ren)(ren)行(xing)道或者人(ren)(ren)(ren)行(xing)道无(wu)法通过(guo)时靠路边行(xing)走;行(xing)人(ren)(ren)(ren)通过(guo)路口或者横过(guo)道路,应当(dang)走人(ren)(ren)(ren)行(xing)横道或者过(guo)街设(she)施,不随意横穿道路、翻越交通护栏;遇(yu)机动(dong)车礼让(rang)时要迅速安全通过(guo);

(八)公交车辆和出租(zu)车上下客(ke)应当规范有序停靠,不妨碍其(qi)他车辆通行;

(九(jiu))其他应当(dang)遵守的交通(tong)文明(ming)行(xing)为规范。

第十(shi)三条公民(min)应当(dang)文明生活,遵守下列行为规(gui)范:

(一(yi))践行绿色低碳的生活方式,节约水、电、油、气(qi)等资(zi)源,按照规(gui)定分类投放生活垃圾;

(二)合理消费,文明用餐(can),倡导分餐(can),使用公筷公勺;

(三)树(shu)立新风,破除陋习(xi),文明(ming)办理婚丧喜庆事宜(yi),倡(chang)导绿色安葬,文明(ming)祭祀,不(bu)在当地人(ren)民政府(fu)禁止的区(qu)域焚烧祭祀品(pin);

(四(si))培育良好家(jia)风,相亲相爱(ai),友(you)善待(dai)邻,娱(yu)乐、装(zhuang)修等(deng)活动(dong)不影响邻里正(zheng)常(chang)生活;

(五)文明上网,维(wei)护(hu)网络安全和秩序,不编(bian)造、发(fa)布和传播虚(xu)假、暴(bao)力和低(di)俗淫秽信息以及损害他人(ren)合(he)法权益的信息;

(六)文明旅游,遵守旅游管理规范,尊重当(dang)地(di)民俗习惯、文化(hua)传统和宗(zong)教信仰,爱护环(huan)境、文物古迹和旅游设施;

(七(qi))文明就医(yi),遵守医(yi)疗机构管理(li)规定,尊重医(yi)务人员,配合诊疗活(huo)动,通过(guo)合法(fa)途径解决(jue)医(yi)疗纠(jiu)纷;

(八(ba))其他(ta)文明(ming)生活的行为。

第十四条 养犬(quan)实行登记制度。军(jun)用、警用犬(quan)只以及科研单位因工作需要(yao)饲养犬(quan)只的,按照国家有(you)关规定执(zhi)行。

携(xie)带(dai)犬(quan)只出户应当束长度(du)不超过两米的犬(quan)链(lian),由(you)完全民事(shi)行(xing)为能(neng)力人牵领并主动(dong)避让他人,及(ji)时清除犬(quan)只排放的粪便。携(xie)带(dai)犬(quan)只(导盲犬(quan)除外)不得进入公园、广场、商场、农贸市场、医院、学(xue)校、幼(you)儿园等公共场所。

养犬(quan)登记具体(ti)办法,由(you)市人民政府制定。

第十五条 鼓励下列文明行为:

(一)扶老、赈灾、济(ji)困、助(zhu)残、助(zhu)学等慈善公益活动(dong);

(二(er))为他(ta)人提供(gong)力(li)所能(neng)及的(de)帮助,具备急(ji)救技能(neng)的(de)公民对需要急(ji)救的(de)人员实施紧(jin)急(ji)现场救护;

(三)见(jian)义(yi)勇为(wei);

(四)无偿献血(xue)和自愿捐献造血(xue)干细胞、遗(yi)体(ti)、人(ren)体(ti)器官(组织(zhi));

(五)其(qi)他有益于(yu)促进社(she)会文明的行为。

第十六条 鼓(gu)励公民参(can)加志愿服务活动,有关单位应当为开展志愿服务提供必要(yao)的(de)便利和保(bao)障。

鼓(gu)励和(he)支持建立各类(lei)志愿(yuan)服务组(zu)织(zhi),开(kai)展多(duo)样(yang)性志愿(yuan)服务活动。

第(di)十七条 鼓励开展文(wen)明(ming)城市、文(wen)明(ming)单(dan)位、文(wen)明(ming)社(she)区、文(wen)明(ming)村(cun)镇(zhen)、文(wen)明(ming)行业、文(wen)明(ming)校园、文(wen)明(ming)家庭等群众性(xing)精神文(wen)明(ming)创建活动。

 

第(di)三(san)章 实(shi)施与监督

第十八条(tiao) 市(shi)、县(市(shi)、区)精神(shen)文明(ming)建(jian)(jian)设(she)指导(dao)委员会开(kai)展精神(shen)文明(ming)建(jian)(jian)设(she)先进典型评选表彰活动,应当将文明(ming)行为(wei)(wei)表现作为(wei)(wei)推(tui)选条(tiao)件和评选标(biao)准。

第(di)十九条(tiao)市、县(xian)(市、区)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府及其(qi)有关部门应当建立文(wen)明行为激励(li)机制,对文(wen)明行为促进(jin)工作中表现突出的单位和个(ge)人(ren)(ren)给予(yu)表彰奖励(li),对生活有困(kun)难的文(wen)明行为先进(jin)人(ren)(ren)物给予(yu)优(you)先帮扶。

第二十条(tiao)(tiao)市、县(市、区)人民政府(fu)应当加强社会(hui)信(xin)(xin)用(yong)体系建设,将(jiang)文明行(xing)为信(xin)(xin)息(xi)(xi)纳入(ru)本市信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)平台,实(shi)(shi)现(xian)信(xin)(xin)息(xi)(xi)共享。对(dui)违反本条(tiao)(tiao)例规定,屡次实(shi)(shi)施不(bu)文明行(xing)为和拒不(bu)执行(xing)处罚(fa)决定的行(xing)为人实(shi)(shi)行(xing)联合惩戒。

第(di)二十(shi)一条 市、县(市、区)精神文明建(jian)设指导委员会办(ban)公室、各有关(guan)部门应当倡导文明行(xing)(xing)为(wei),宣传文明行(xing)(xing)为(wei)先进事迹,批(pi)评和(he)谴责不文明行(xing)(xing)为(wei)。

报纸、广播、电视(shi)、网络等媒体应当对(dui)文明行为进行公益宣(xuan)传和舆(yu)论监督,宣(xuan)传文明行为先进事(shi)迹(ji),曝光不文明行为,营造全社会鼓励(li)和促进文明行为的氛围。

户外广告发布和经(jing)营单位,应当(dang)按照不少(shao)于商业广告面积百(bai)分之三的标准(zhun)发布公益广告,宣传(chuan)文明行为。

第二十二条 市(shi)、县(xian)(市(shi)、区)人民政(zheng)府有关部门(men)可(ke)以(yi)聘(pin)请(qing)文明行(xing)为(wei)义(yi)务协管员、监督员,协助做好文明行(xing)为(wei)宣传教(jiao)育、公共秩(zhi)序维护和(he)不文明行(xing)为(wei)制止、纠正等工作。

第二十三条 任何单位(wei)和(he)个人都有权对文明行为促进(jin)工作提出意见和(he)建议;对不文明行为进(jin)行制(zhi)止(zhi)和(he)举报(bao);对有关单位(wei)及其工作人员(yuan)履(lv)职情况进(jin)行监(jian)督和(he)投诉。

承担文明行(xing)为促(cu)进职责的(de)单位应当建立投诉举报、处理和反馈制度。

 

第四章(zhang) 法律责任(ren)

第二(er)十四(si)条(tiao) 违反本条(tiao)例(li)规(gui)定有下(xia)(xia)列行为之(zhi)一的,按照下(xia)(xia)列规(gui)定予以(yi)处(chu)罚:

(一(yi))在禁止吸烟场所吸烟的,由卫(wei)生健康部门(men)、监督管理场所的有关(guan)部门(men)责令改(gai)正,并处(chu)五十元(yuan)的罚(fa)款(kuan);拒不改(gai)正的,处(chu)以一(yi)百(bai)元(yuan)的罚(fa)款(kuan)。

(二(er))行人不按照交通信(xin)号灯指示通行的(de),由公(gong)安机关交通管理部门(men)处以警告(gao)或(huo)者二(er)十元的(de)罚款。

(三)机动车(che)占用人行(xing)(xing)道(停(ting)车(che)泊位(wei)除(chu)外)停(ting)放的(de),由(you)公安(an)机关交通(tong)管(guan)理部(bu)门责(ze)令其立(li)即驶(shi)(shi)离;驾(jia)驶(shi)(shi)人不(bu)在(zai)现(xian)场(chang)或者虽在(zai)现(xian)场(chang)但拒(ju)绝(jue)驶(shi)(shi)离,妨碍(ai)其他车(che)辆、行(xing)(xing)人通(tong)行(xing)(xing)的(de),由(you)公安(an)机关交通(tong)管(guan)理部(bu)门处以一百(bai)元(yuan)的(de)罚(fa)款。

(四)在当地(di)人民政(zheng)府(fu)禁止的(de)区域焚烧(shao)祭祀(si)品(pin)的(de),由城市(shi)管理部(bu)门处(chu)以一(yi)百元以上二(er)百元以下(xia)的(de)罚款。

(五)未办(ban)理(li)养犬(quan)登(deng)记(ji)的(de),由公安机关责令限期(qi)办(ban)理(li),逾期(qi)未办(ban)理(li)的(de),没收(shou)犬(quan)只。

(六(liu))携带犬只(zhi)(zhi)出户未束犬链(lian)的(de),携带犬只(zhi)(zhi)进入公(gong)园(yuan)、广场(chang)、商场(chang)、农贸市场(chang)、医院、学校、幼儿(er)园(yuan)等(deng)公(gong)共场(chang)所(suo)的(de),由公(gong)安(an)机(ji)关责令(ling)改正,拒(ju)不改正的(de),处(chu)以(yi)二百(bai)元的(de)罚款(kuan)。

(七)犬(quan)只(zhi)排放粪便未及时清除的(de),由城市管理(li)部门责令(ling)改正(zheng),拒不改正(zheng)的(de),处以一百元的(de)罚(fa)款。

第二十五条(tiao)违反本条(tiao)例规定(ding)的(de)其他不文明行为,法律(lv)、法规已规定(ding)法律(lv)责任(ren)的(de),有关部(bu)门依照其规定(ding)实施处罚。

第二十六条 违反本条例规定,应当(dang)受到罚(fa)款行政处(chu)罚(fa)的,违法(fa)行为(wei)人可以申请(qing)参(can)加社(she)会服务。行为(wei)人完成社(she)会服务的,经(jing)相关主管部门认定,可以在自由裁(cai)量权内从轻(qing)、减轻(qing)或者免(mian)于罚(fa)款的处(chu)罚(fa)。

社会服务具体办(ban)法(fa),由市(shi)人民政府制定。

第二十七条 获得文明(ming)行(xing)为促进工作有关荣(rong)(rong)誉称号、奖项的集体或者个人(ren),违反本(ben)条例(li)相关规定拒不改正的,由授(shou)予部门取消其荣(rong)(rong)誉称号、奖项和相关待遇。

第二十八条 对制止不文明行为的(de)公(gong)民进(jin)行威胁、侮辱、殴打的(de),由公(gong)安机关(guan)依法予以处罚。

第二十九条 违反本条例规定,承担文明(ming)行(xing)为(wei)促(cu)进(jin)工(gong)(gong)作(zuo)职(zhi)责(ze)(ze)的(de)(de)有关部门(men)及其(qi)工(gong)(gong)作(zuo)人员,在文明(ming)行(xing)为(wei)促(cu)进(jin)工(gong)(gong)作(zuo)中不履行(xing)职(zhi)责(ze)(ze)、不正(zheng)确履行(xing)职(zhi)责(ze)(ze)或者有其(qi)他徇(xun)私舞弊、玩忽职(zhi)守、滥(lan)用职(zhi)权行(xing)为(wei)的(de)(de),由其(qi)上(shang)级主(zhu)(zhu)管部门(men)、监(jian)察机关或者工(gong)(gong)作(zuo)人员所在单位责(ze)(ze)令改正(zheng),通报(bao)批评(ping);情节严重(zhong)的(de)(de),对主(zhu)(zhu)管负责(ze)(ze)人和直接责(ze)(ze)任人给予处(chu)分。

 

第五(wu)章(zhang) 附 则

第三十条(tiao)(tiao) 五大连池风景(jing)名(ming)胜区自然保护区文明行(xing)为促(cu)进工作遵照本条(tiao)(tiao)例(li)执行(xing)。

第三(san)十一条 本条例自年月日起施行。

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