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《黑河市突发重大动物疫情应急预案》政策解读

时间:2021-02-09 16:07:11  来源:黑河市政府办公室

为全面(mian)提升政(zheng)府和有(you)关部门应对(dui)突发重(zhong)大动(dong)(dong)物疫情(qing)的能力,确保(bao)在黑(hei)河(he)辖区内一旦(dan)突发重(zhong)大动(dong)(dong)物疫情(qing)时,最大限度地减(jian)少经(jing)济(ji)损失和社会影响,对(dui)《黑(hei)河(he)市突发重(zhong)大动(dong)(dong)物疫情(qing)应急预案》(以下简称《应急预案》)进行修订。

一(yi)、修订背(bei)景

近年(nian)来,突(tu)(tu)发(fa)(fa)(fa)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)动物(wu)疫情形势严峻,为保证突(tu)(tu)发(fa)(fa)(fa)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)动物(wu)疫情时(shi),提(ti)前做好防范(fan),提(ti)高预(yu)警和应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)响(xiang)应(ying)(ying)(ying)能力,最大(da)(da)(da)限度地减少(shao)经济损失(shi)和社会影响(xiang),修(xiu)改完(wan)善突(tu)(tu)发(fa)(fa)(fa)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)动物(wu)疫情应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)预(yu)案(an)非(fei)常(chang)重(zhong)(zhong)(zhong)要。2015年(nian)我市出台(tai)了《黑(hei)河市突(tu)(tu)发(fa)(fa)(fa)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)动物(wu)疫情应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)预(yu)案(an)》,根据《中(zhong)华(hua)人民共和国动物(wu)防疫法》等有(you)关法律法规,按照关于贯彻(che)落实省应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)厅《全面开展突(tu)(tu)发(fa)(fa)(fa)事件应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)预(yu)案(an)修(xiu)订工作的(de)指导意(yi)见》有(you)关事宜的(de)通知(zhi)(黑(hei)市应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)发(fa)(fa)(fa)〔2020〕29号)要求,开展《黑(hei)河市突(tu)(tu)发(fa)(fa)(fa)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)动物(wu)疫情应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)预(yu)案(an)》修(xiu)订工作,进一(yi)步提(ti)升应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)水平。

二(er)、修订过程和依据

(一)起(qi)草过程。黑河市(shi)重大动物(wu)疫(yi)病防治指挥部于2020年6月份(fen)启动《应(ying)急(ji)预案》修订工作,根据(ju)《黑龙江省(sheng)突发(fa)重大动物(wu)疫(yi)情应(ying)急(ji)预案》,结(jie)合我(wo)市(shi)实(shi)际,形成讨(tao)论稿后(hou)向黑河市(shi)26家(jia)有关单位征求意(yi)见,其中(zhong)10家(jia)单位17条(tiao)意(yi)见,16家(jia)单位无意(yi)见。其中(zhong)11条(tiao)采纳,6条(tiao)未采纳;综合反(fan)馈意(yi)见后(hou),对其进行修改完善,形成了《应(ying)急(ji)预案》送审稿。

(二(er))制定依据(ju)。依据(ju)《中(zhong)华(hua)人民共(gong)和(he)国(guo)突发事(shi)件(jian)应对(dui)法》《中(zhong)华(hua)人民共(gong)和(he)国(guo)动物(wu)(wu)防疫法》《重(zhong)大动物(wu)(wu)疫情(qing)应急(ji)条例》《黑(hei)龙(long)(long)江省动物(wu)(wu)防疫条例》《国(guo)家突发重(zhong)大动物(wu)(wu)疫情(qing)应急(ji)预(yu)(yu)案(an)》《黑(hei)龙(long)(long)江省人民政府突发公共(gong)事(shi)件(jian)总(zong)体(ti)应急(ji)预(yu)(yu)案(an)》和(he)《黑(hei)龙(long)(long)江省突发重(zhong)大动物(wu)(wu)疫情(qing)应急(ji)预(yu)(yu)案(an)》等法律法规,制订本预(yu)(yu)案(an)。

三(san)、主(zhu)要(yao)内容(rong)

《应急(ji)预(yu)案》主要包括(kuo)九章(zhang),分(fen)别为:总则、组织指挥体系(xi)及职责、监(jian)测、预(yu)警(jing)、应急(ji)处置、后置处理(li)、应急(ji)保障、监(jian)督管理(li)、附则、附录。

(一(yi))总(zong)则主要明(ming)确《应急预案》编制目的(de)、工作原则、适(shi)用范围(wei)。

(二)组织(zhi)指挥体系及(ji)职责主(zhu)要(yao)从领导(dao)组织(zhi)机构职能和成员单位职责两个方面做了规(gui)定。

(三(san))监测、预警是从监测、预警方(fang)面(mian),分别(bie)做了明确详(xiang)细的规定。

(四)应(ying)急(ji)处(chu)置(zhi)规(gui)定了应(ying)急(ji)响应(ying)的(de)原则、等(deng)级划(hua)分(fen)、分(fen)级标椎,报告、应(ying)急(ji)响应(ying)等(deng)级、突(tu)发(fa)(fa)重大动物疫情应(ying)急(ji)处(chu)置(zhi)措(cuo)施(shi)、突(tu)发(fa)(fa)Ш级、Ⅳ级重大动物疫情毗(pi)邻县采取的(de)措(cuo)施(shi)、应(ying)急(ji)处(chu)置(zhi)人员的(de)安(an)全(quan)防护、社(she)会动员、信息发(fa)(fa)布、应(ying)急(ji)终止。

(五)后期(qi)处(chu)置分(fen)为后期(qi)评估、恢复畜牧业生产(chan)、社会救(jiu)助。

(六)应急保障(zhang)是指从通信(xin)、应急队伍保障(zhang)、运输、医疗卫生、治安(an)、物资(zi)、经(jing)费、物质储备、社会公众宣传教(jiao)育等方(fang)面做(zuo)了(le)相应的保障(zhang)性规定(ding)。

(七)监督管理分为培训(xun)和演练、社会公众宣(xuan)传教(jiao)育、预案更新(xin)、预案解释(shi)、生(sheng)效时间。

(八(ba))附则

(九)附录

四、编(bian)制(zhi)特(te)点

(一)根据省《突发事件应(ying)急(ji)(ji)预案管理(li)办(ban)法》中规(gui)定,市(shi)(shi)应(ying)急(ji)(ji)管理(li)局在修订《黑(hei)河市(shi)(shi)突发重(zhong)大动物疫情应(ying)急(ji)(ji)预案》在指导(dao)下,使内容安排(pai)、布局更(geng)加合理(li),《应(ying)急(ji)(ji)预案》的可(ke)操(cao)作(zuo)性更(geng)强。

(二)《应急预案》等(deng)级划分标椎更加(jia)明(ming)确,在(zai)应急预案中提及的行政区(qu)、疫点数更加(jia)具体(ti)。

(三)《应(ying)(ying)急(ji)(ji)预案(an)》响(xiang)(xiang)应(ying)(ying)的(de)等(deng)级(ji)(ji)(ji)更加合(he)理。在应(ying)(ying)急(ji)(ji)预案(an)中确认等(deng)级(ji)(ji)(ji)与省(sheng)启(qi)动等(deng)级(ji)(ji)(ji)相呼应(ying)(ying),省(sheng)重大(da)动物应(ying)(ying)急(ji)(ji)预案(an)响(xiang)(xiang)应(ying)(ying)启(qi)动等(deng)级(ji)(ji)(ji)三级(ji)(ji)(ji)、四级(ji)(ji)(ji)市(shi)(shi)级(ji)(ji)(ji)重大(da)动物应(ying)(ying)急(ji)(ji)预案(an)启(qi)动响(xiang)(xiang)应(ying)(ying)等(deng)级(ji)(ji)(ji)为(wei)一级(ji)(ji)(ji)、二级(ji)(ji)(ji),市(shi)(shi)级(ji)(ji)(ji)应(ying)(ying)急(ji)(ji)响(xiang)(xiang)应(ying)(ying)三级(ji)(ji)(ji)、四级(ji)(ji)(ji)由所在县(市(shi)(shi)、区)政府启(qi)动相应(ying)(ying)应(ying)(ying)急(ji)(ji)响(xiang)(xiang)应(ying)(ying)。

(四(si))《应(ying)急预案》中(zhong)各(ge)成(cheng)员(yuan)(yuan)成(cheng)员(yuan)(yuan)单(dan)位(wei)工作(zuo)职(zhi)(zhi)责更(geng)加清晰。由于机构改革,各(ge)单(dan)位(wei)职(zhi)(zhi)能、职(zhi)(zhi)责发生了变(bian)化(hua),在这次《应(ying)急预案》修订征求意见中(zhong),各(ge)成(cheng)员(yuan)(yuan)单(dan)位(wei)提出各(ge)自单(dan)位(wei)职(zhi)(zhi)能范围内的工作(zuo)职(zhi)(zhi)责。

(五)根(gen)据(ju)省《突发(fa)事件应急预案管(guan)理办法》要求,新增加工作(zuo)流程图(tu),在(zai)发(fa)生(sheng)重(zhong)大(da)动物疫情(qing)时(shi)更加直观、明了。

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